嘉峪关市人民社区：坚持发展新时代“枫桥经验” 推进社区治理取得新成效

近年来，嘉峪关市人民社区始终坚持以人民为中心，以平安建设为主线，把矛盾纠纷调处化解工作作为维护社会和谐稳定的首要任务来抓，坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持自治、法治、德治“三治融合”，通过构建“党委领导、法律护航、社会协同、公众参与”一体化矛盾纠纷化解体系，推行“三步骤”矛盾纠纷就地化解工作法，及时有效调解各类矛盾纠纷，稳步推进社区治理取得新成效。

坚持自治创新“枫桥经验”

搭建矛盾纠纷多元化解平台

争做网格“和事佬”。在调解居民矛盾纠纷、构建和谐社区中，充分发挥社区网格员“连接器”作用，真心实意与居民沟通，想民之所想、思民之所思、排民之所忧、解民之所难，争做居民的“贴心人”“和事佬”，将矛盾纠纷化解在萌芽状态，真正实现了“小事不出网格、难事不出社区”。如楼下住户反映，楼上住户装修造成她家卫生间顶部漏水、浴霸进水受损，她多次与楼上住户协商未果，便寻求社区网格员帮忙调解。网格员接到反映后，第一时间上门走访，经过核实认为该漏水问题不仅仅是邻里矛盾，还存在严重的安全隐患。此次调解中，调解员以理说法，从邻里关系的相处和法律的角度进行劝说。为了防止矛盾激化，调解员又单独对双方多次做思想工作，最终，楼上住户认识到自己的错误，同意维修漏水区域；楼下住户表示只要解决好这次漏水问题，浴霸烧坏造成的损失自己承担，以后还会和睦相处。就此，一场因漏水引发的邻里纠纷和安全隐患得到了妥善的处理与解决。

搭建小区“家常点”。社区在每个居民小区都设立了“家常点”，将“桌上谈”“闭门办”变为“实地看”“现场议”，做到“大家的事由大家商量着办”，通过与居民话家常，拉近邻里距离，在谈笑间与矛盾双方当事人“拉家常”“摆利弊”，帮助当事人打开心结、定分止争，将矛盾化解于无形。

充当社区“调节器”。社区居委会成员主动作为，积极参与社区纠纷调解。人民街居民李某从小在其奶奶家与奶奶、叔叔一起生活，后未经家人同意与人结婚生子，在办理户口迁出和给孩子办理落户手续时与叔叔发生矛盾，叔叔以李某与其奶奶有矛盾为由拒绝配合，双方多次交涉未果后，便寻求社区居委会帮忙调解。社区居委会主任以“过来人”、朋友的身份和其叔叔喝茶聊天，经过多次上门分别做工作，并以《民法典》适用条例耐心解释，双方最终达成谅解，矛盾纠纷得到了化解，这也仅是居委会成员参与矛盾调解的一个缩影。

坚持法治拓展“枫桥经验”

完善矛盾纠纷多元化解机制

健全共驻共建协调机制。积极推进社区事务与相关单位共建共治共享，形成了“横向到边”的基层治理工作格局。社区网格员接到辖区多名居民反映，在小区门口新开了一家殡葬用品专营店，门头广告和宣传内容给本小区居民造成了严重的心理不适，甚至引起了民愤，称要上访解决。针对此项问题，社区第一时间与民政局、市场监督管理局、综合执法局等单位咨询了相关政策法规，协调共同实地现场办公。通过与店主进行思想交流、换位思考、政策引导等方法，以尊重公序良俗和居民的情绪感受为出发点，店主现场拆去了广告牌，将门店改为办公室，不再经营殡葬用品，有效化解了居民困惑，并将一次集体信访势头化解在萌芽状态。

创新依法普法用法方式。不断提高社区普法工作实效性。持续做好“以案说法”普法教育，利用微信公众号、居民微信群等新媒体，及时宣传普及法律知识，做到家喻户晓。依托社区住派律师，在便民大厅设置法律咨询、法律援助岗，每周二开展法律咨询，引导居民学法、懂法、用法，充分发挥法律援助工作对社区依法治理、化解社区矛盾纠纷中的职能作用，努力让人民群众感受到公共法律服务就在身边。

持续发挥“三官一律”作用。依托社区“三官一律”平台，凝聚政法资源合力，发挥“三官一律”在基层社会治理中的职能和专长优势，打造预防化解矛盾纠纷的“前沿阵地”，创新矛盾纠纷化解“联调联动”工作方式，对辖区突发的矛盾纠纷问题，做到第一时间发现、第一时间处置，不断提高辖区居民的安全感、幸福感。通过“三官一律”联席会，先后调处矛盾155件。

坚持德治深化“枫桥经验”

用足矛盾纠纷多元化解办法

用理调处，打好“政策牌”。用好临时救助、就业培训、就业扶持等帮扶政策，提供更加人性化的服务，真正让弱势群体感受到政府的温暖。尤其是社区积极作为将辖区10岁失学流动儿童联系送至酒泉儿童福利院，解决孩子就学、生活保障问题。

用德调处，打好“五老”牌。根据社区实际情况，召集退休老干部、老民警、老党员、老军人等德高望重人员组建“五老”队伍，利用“五老”人员亲和力、说服力、感染力比较强，威望优势、经验优势、亲情优势比较明显的特点，组织“五老”人员经常向居民宣传有关政策、法律法规，对居民反映的新情况、新问题进行释疑解惑，及时收集社区群众意见和建议，协助社区排查化解纠纷矛盾，推动了基层社会治理落地落实。

用情调处，打好“感情牌”。社区总结矛盾纠纷化解工作经验，集结了一支以社区工作者为主体，楼栋长、物业公司、业主委员会、志愿者、热心居民等社会力量齐参与的人民调解队伍。辖区居民反映楼上漏水引发的矛盾，调解员第一时间到现场查看原因，双方多次沟通未果，调解员多次调解无效但且居民对调解员已有排斥心理，继续调解收效甚微，要想化解矛盾，必须另辟蹊径。为解决纠纷，社区充分借鉴发挥“枫桥经验”，让该楼楼栋长积极参与到此纠纷调解，利用“家常点”，茶余饭后在谈笑间与矛盾双方当事人“拉家常”“摆利弊”，帮助当事人打开心结，楼上住户第二天就更换家中水管，将矛盾化解在萌芽状态。

用心调处，打好“人文牌”。通过社区新时代文明实践站，广泛开展道德讲堂活动，营造“户户争创好家风、人人争当文明人”的社会氛围，进一步促进和谐稳定。依托“庭院党支部”阵地探索设立“家常点”，欢迎小区居民拉家常，在家门口分享快乐、倾诉忧愁，让社区在与居民拉家常过程中掌握民意，让居民不跑路，又解决了问题、增进了感情，稳步推进社区综合治理工作，提高居民的安全感、幸福感。（嘉峪关市委政法委供稿）